O protagonismo do Brasil ao final dos anos 1990 e na primeira década dos anos 2000 assentou o entendimento e a percepção mundial de tratar-se de uma potência emergente em face do desempenho e da liderança em diferentes circunstâncias e, entre elas, sua atuação na cooperação internacional. É nesse contexto que o Ipea assumiu a liderança no processo de criação e desenvolvimento de metodologia própria que viabilizasse o levantamento da cooperação brasileira para o desenvolvimento internacional (Cobradi), em conjunto com a Agência Brasileira de Cooperação do Ministério das Relações Exteriores (ABC/MRE) e mediante a mobilização de mais de uma centena de órgãos públicos federais com atuação internacional.

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